横琴：为中医药创新发展点燃新引擎

      中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《方案》）明确提出，在横琴粤澳深度合作区发展中医药等澳门品牌工业。相关定位和规划为中医药产业高质量发展点燃新引擎，对于推进粤港澳大湾区建设、丰富“一国两制”的实践具有重要战略意义。

      习近平总书记强调：“要结合澳门实际，在科学论证基础上，选准经济适度多元发展的主攻方向和相关重大项目，从政策、人力、财力等方面多管齐下，聚力攻坚。”《方案》将中医药作为澳门经济适度多元发展的主攻方向之一，主要原因在于粤澳两地是岭南中医药文化传承发展的核心区，中医药产业规模庞大且优势互补。合作区的建设必将为中医药创新发展注入不竭动力，在释放粤澳地区中医药发展潜能的同时，更好推动澳门参与共建“一带一路”和粤港澳大湾区建设，在融入国家发展大局中实现自身更好发展。

      一是助力传承弘扬岭南中医药文化。中医药文化是中医药的根基和灵魂，是粤澳独特的资源禀赋。《方案》提出合作区要“立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕澳门产业多元发展主攻方向”。广东是岭南医学故乡、南药主产地，盛产的中药材种质资源达2600多种，约占全国中药材种质资源的20%，是全国四大药材产区之一。近代以来粤澳地区是岭南中医药文化传承发展的核心区，中医药界交往频繁联系紧密，陈任枚、程培祖、张阶平等名中医从广东到澳门行医济世。以陈李济、敬修堂为代表的广东中医药老字号在粤港澳开设联号企业，制销多种名牌药物，如陈李济追风苏合丸、李众胜堂保济丸、梁财信跌打丸等。《方案》提出研究简化澳门外用中成药在粤港澳大湾区内地上市审批流程，探索允许内地已获上市许可的澳门中药在粤港澳大湾区内地生产，对澳门研制符合规定的新药实施优先评审等措施，必将推动粤澳中医药产业在合作区共建资源流通平台，打造兼容开放的中医药交流平台，在挖掘整理岭南中医古典医籍与民间中医药知识和技术、岭南中药老字号产品升级改造等方面持续发力，将岭南中医药文化进一步弘扬光大，促进澳门以中医药文化为纽带提升国家认同、文化认同，推动“一国两制”事业行稳致远。

       二是注入中医药创新发展的不竭动力。中医药的发展在澳门方兴未艾，是澳门经济适度多元发展的主攻方向之一，拥有良好的发展基础和制度创新优势。《方案》要求率先在改革开放重要领域和关键环节大胆创新，充分挖掘粤港澳大湾区制度创新潜力，将会进一步加快推进粤澳两地中医药产业现代化、产业化。广东全省中药工业年总产值突破600亿元，中药消费市场规模居全国首位，省内有16个中药中华老字号，有全国最大的中成药、中药饮片、中药配方颗粒、中药破壁饮片生产企业，产业规模和竞争力居全国前列。但是中药产业在质量标准体系、安全性评价、临床评价体系等方面也遇到一系列技术难题。而澳门拥有我国中医药领域首个国家重点实验室——中药质量研究国家重点实验室，在中药质量和创新药物研究方面具备资源优势。《方案》要求推动合作区打造粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要支点，同时着眼建设世界一流中医药生产基地和创新高地，优化粤澳合作中医药科技产业园发展路径，建立具有自主知识产权和中国特色的医药创新研发与转化平台。这些举措必将激发粤澳中医药产业优势，深化中医药科技创新合作，共建国际认可的中医药产品质量标准，推进中医药标准化、国际化，打造粤港澳大湾区中医药科研高地，为中医药创新发展注入不竭动力，促进澳门经济发展更具活力。

       三是推动中医药走向世界。岭南地区自汉代以来是海上丝绸之路的重要起点，澳门和香港则成为近代沟通中西的重要通商口岸，中国中药材由此走向世界，造福人类健康。现在中药逐步进入国际医药体系，在俄罗斯、古巴、越南、新加坡和阿联酋等国以药品形式注册。中医药在世界范围内不断掀起热潮，受到各国人民认可和好评，成为中华文化的亮丽名片。澳门与总人口两亿多的葡语系国家有着紧密的关系，是“一带一路”建设引入葡语系国家的便捷路径，是中国连接葡语国家和全球的独特纽带。《方案》要求粤澳中医药产业以国家中医药服务出口基地为载体，发展中医药服务贸易。对在澳门审批和注册、在合作区生产的中医药产品、食品及保健品，允许使用“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志，将会进一步发挥澳门对接葡语国家的窗口作用，推动中医药理论、文化、产品、服务融入“一带一路”沿线国家和地区医疗健康，使澳门在融入国家发展大局中实现自身更好发展。

    （作者崔占龙系广东药科大学马克思主义学院副院长；夏泉系暨南大学党委副书记、铸牢中华民族共同体意识研究基地主任、研究员）